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路网陈旧影响城区发展湖南澧县引入PPP模式建设致富之路

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路网陈旧影响城区发展湖南澧县引入PPP模式建设致富之路
* 来源 : 澧县县委宣传部 * 作者 : admin * 发表时间 : 2018-03-14 * 浏览 : 50

    澧县,隶属于湖南省常德市,因澧水贯穿全境而得名,位于长江中游,湖南省西北部,洞庭湖西岸,与长江直线距离80公里,距离长株潭地区不足250公里。凭借着周边优质的自然资源,澧县立志于将旅游资源和医疗养老相结合,发展成生产、生活、生态的“三生”协调城区。

    本应蓬勃发展的澧县在引进资源的时候却遇到了不小的问题,城区路面年久失修,既影响了本地居民的生活质量,也影响了外商来澧县的投资意愿。

    历经诸多不便和发展机会的流失之后,澧县下定决心,从路网整改开始,系统提升澧县的城市品质,加快城市建设速度。通过长沙、广州、上海等地的实地调研,澧县决定引进龙元建设集团作为社会资本方,采取投资、建设、运营、移交一体的方式,投资43.8亿元,拟建路网总长92.91公里,建设内容为升级改造老城区25条道路、新建新城区13条道路。

    考虑到未来澧县发展的需要,澧县政府对路网建设提出了绿化、美化、亮化、数字化的多项要求。除了正常的路面铺设,还要兼顾到高速公路接入、道路绿化、景观亮化、智慧大数据管理、管网同步建设等多项要求。

    路网建设的高标准不仅拔高了建设团队的准入条件,也对整个项目的运行模式提出了更高的要求。澧县人民政府副县长罗先春在调研中介绍称,澧县城区路网建设采取了PPP模式,已经启动了12条道路建设,完成投资约8亿元。他指出,考虑到政府当前的财政负担,采取PPP模式能够有效减轻财政压力,同时使政府完成从公共服务的提供者转变成监管者,与企业取长补短,发挥政府公共机构的优势,形成互利的长期目标,为公众提供服务。

    中国PPP基金作为唯一的国家级PPP基金,积极引导和扶持民营社会资本参与PPP项目的建设和运营,同时努力推动这些项目的规范运作,提高项目的持续发展能力和社会吸引力,提升各方对项目履约及顺利实施的信心。罗先春指出,中国PPP基金的加入,促进了投资主体的多元化。多方资金的介入使得风险分配更合理,减少了政府和承建团队的风险,降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。

    而在资金之外,中国PPP基金本身作为高标准的平台,加入投资就意味着对项目自身规范性的认可,既是对政府工作的支持,也是对建设团队的肯定。同时为双方增信,使得合作双方更有信心做好澧县的路网建设工作。

    在此次项目建设过程中,澧县政府创新推出了“社会监督员”制度。通过聘请离退休老干部、专业技术人员、普通群众及社会各界人士等,对澧县路网建设行使监督权。监督员通过明察暗访、巡查视察、接受群众投诉等多种渠道,收集意见、建议和诉求,并采取多种渠道向工程指挥部反馈相关信息。

    罗先春介绍,仅凭政府部门和项目团队,在路网建设方面仍然难免会有疏漏,社会监察员制度能够查缺补漏,也能从群众的角度出发,切实提出一些之前没有想到的问题。除此之外,社会监察员在施工过程中,也能够及时对施工团队和居民进行协调,经常是一面监督施工规范,一面劝解附近居民,让当地民众和施工团队共同为城区道路建设作出努力。

    在采访的最后,罗先春表示,PPP模式有效地解决了政府在传统工程建设中亟待解决的各项问题。他认为,PPP模式有助于形成有效激励约束机制,提高社会效益和经济效益,促成公共利益最大化。对此,他有信心做好澧县的路网建设工作,在提升澧县人民生活质量的同时,不再因为路难行而错失澧县发展的良机。

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